Provveditore presso il Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria di Milano. Entrato in A.P. nel 1979, negli anni ha prestato servizio in numerosi Istituti Penitenziari in qualità di Vice Direttore e addetto alla sezione di massima sicurezza (C.R. Pianosa, C.C. Nuoro, C.R. Arsinara) e Direttore (C.R. Alghero, C.C. Piacenza, C.C. Brescia, C.C. Taranto, C.C. Milano). Dal 3 marzo 2012 è stato nominato Vice Capo Dipartimento dell’A.P. sino al giugno 2015 quando è stato nominato Provveditore in Piemonte e dal 1° giugno 2016 Provveditore della Lombardia. Pagano ha promosso numerose attività finalizzate ad attivare le risorse del territorio. Fra queste da menzionare è il Progetto Bollate, C.R. a custodia attenuata, di cui Pagano è stato ideatore e primo direttore.